关于创建“省三星级粮油现代园区”的考察报告
3月27-29日，经区委主要领导同意，区政协副主席侯军带区农业农村局、鼎山镇、凤溪镇、区政协农业农村委、区政协研究室等相关同志赴南江县、三台县、射洪市等地学习考察“省三星级粮油现代园区”创建工作，深入学习考察三地创建粮油园区规划建设、创建机制、保障措施等经验，结合我区创建工作实际，现将相关情况报告如下。
一、经验启示
（一）高起点规划是基础。三县（市）粮油园区规划蓝图充分体现了面积大、辐射广、带动强的特点。南江县以粮油产业传统优势产区长赤镇为核心，编制《南江县省级粮油现代农业园区创建规划》，按照“一园三区六中心”规划布局，涵盖4个乡镇31个村（已形成小环线20余公里），园区内建成高标准农田8.1万亩，辐射带动了周边15个乡镇10万余亩优质粮油基地发展（已形成大环线60余公里）。三台县大力实施百万亩优质大米工程，覆盖了23个乡镇、183个村，面积达到10万亩。射洪市沿沈水河流域5镇35村，布局“五中心”“十二基地”，构建“一核一轴一环两区”的产业空间格局，规划建设10万亩种业基地，创成“南方丘区旱作农业种子生产示范基地”。这启示我们，能否创建成功，规划至关重要，高起点的规划不仅能够全面展示园区形象，还便于机械作业，减少农业生产投入。
（二）高标准打造是关键。三县（市）将园区范围的道路、水利、房屋纳入一体规划、一体建设、一体打造，汇聚多部门项目推动创建工作。南江县通过项目拼盘、资金打捆、多元投入等方式，整合农业、水利、交通等项目集中向园区投放，配套产业路60公里，新建排灌渠系32公里，整治山坪塘39座，园内旱涝保收面积100%、高标准农田占比94.1%。射洪市整合各类项目资金3亿元建设种业基地，2022年市财政投入8000余万元打造院地企科研育种、教学实践、区域试验、农作物制种等核心基地，配套修建灌溉设施、耕作道路等。依托仁和片1.5万亩精品酒粮先行区和精品粮油示范区建设，盘活村集体17亩闲置机砖厂，建成集烘干、精选、加工、清洗、包装、冷藏、保鲜和仓储于一体的全产业链粮食产后服务中心，建成粮食烘干塔2个、自动化粮仓4个、农业冷藏冷冻库6个，实现日烘干能力570吨、仓储1000吨、冷藏3000吨。这启示我们，创建省级粮油园区，面积小了、标准低了、配套少了绝对不行，要一体打造从耕、种、收到储、制、运的全过程全链条粮油生产加工配套设施。
（三）高技术支撑是要点。三县（市）坚持突出省三星级粮油园区的示范带动作用，强化科技引领，推动技术应用，把园区作为推动农业现代化的试验田和主战场。南江县立足“翡翠米”品牌优势，与省农科院合作，成立翡翠米良繁和科创中心，引进制种育种企业3家，建设制种、品比实验、育种共900亩。以“全程机械化+综合农事”为目标，统筹布局农机作业、烘干仓储、物流加工等设施，建成综合农事服务中心4个、农机专合社8个、农机助耕队32支，园区耕种收综合机械化达75%以上、亩均节本增收400元以上。三台县台沃科技集团股份有限公司是农业产业化国家重点龙头企业、国家高新技术企业，下设6个子公司，公司与四川农业大学、四川省农科院合作，搭建省级研发平台5个，取得专利授权41件、专用配方肥产品300多个、农作物新品种35个、绿色食品1个，获得科技奖项7个，实施省以上各类科研项目20多项，至今累计开展品种选育与比较试验等科技研究800多个，为三台县创建工作提供重要技术支撑。射洪市作为川内杂交水稻种子生产优势地区，拥有“宜优1611”“川康优637”“蜀兴6号”等优良品种，年生产杂交水稻种子200万公斤，其中出口杂交水稻种子100万公斤。这启示我们，创建省三星级粮油园区要坚持以农业现代化为目标，通过提高农产品科技含量和提升农业机械化水平，不断增强粮油园区的核心竞争力和持续发展力。
（四）高质量发展是核心。三县（市）坚持立足农业产业、强化精深加工，园区积极试行多发展模式和多业态融合，积极探索农旅融合之路，努力打造粮油产业发展高地和农旅融合发展基地。南江县建设60公里集“农文、农旅、农商”于一体的高山水稻农耕文化长廊，与相邻的植梦西厢、花海百坪、七彩长滩共同形成精品旅游环线，年接待乡村旅游人数超200万人次以上。探索“园区+龙头企业+专合社+村集体+农户”发展模式，通过基地务工、土地流转、托管经营、订单收购、盈余返利等多种利益联结方式，将村集体和农户全面深度嵌入产业链价值链，2022年，园内农村居民人均可支配收入18956元，高于全县平均水平12.1%。聘请国家粮食科学研究院规划设计，投资2.83亿元建设区域领先的翡翠米精深加工中心，建成年生产大米10万吨、小榨油3万吨生产线，依托25个电商旗舰店、169家直营店、237家大型商超和抖音直播带货，2022年线上营销额达1.6亿元以上。台沃科技集团在三台县的种植基地，充分发挥“种、育、肥、购、加、销”的全产业链优势，在示范基地建设方面形成了“公司+基地+农户+技术”的联动发展格局。2022年，实现产值8.35亿元、纳税2450万元、利润6100万元，助农增收13亿元。射洪市采取“支部引领+村集体示范+合作社服务”模式，通过“村集体托管土地、集中宜机改造、集中规模种植集中社会服务”的“一托三集中”模式集中流转土地6000余亩，培育专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体10个，成立农业企业3家，壮大众坤农机，发展六亩地、三溪农机合作社和社会资本农机服务，农事服务体系“三足鼎立”良性竞争态势加快形成。这启示我们，粮油园区要实现可持续发展，必须采取符合实际的可持续发展模式，依靠企业的渠道和专合社的技术，充分调动各方的积极性，实现农民、村集体、专合社、企业四方共赢。
（五）高规格推动是根本。三县（市）坚持党委对创建工作的强有力领导，强化高位推动、突出分工协作，汇聚各方力量推动各项创建任务落到实处。南江县成立“双组长+攻坚队+专班”的园区创建领导小组，实行园区建设“5个1”工作机制和“三专两督一考核”推进机制，加快推进粮油园区14个在建项目，确保园区创建高效推进。按照“整体策划包装、一体招商引资、综合平衡开发”的思路，国有平台公司+翡翠米业公司统筹园区“投融建运”，主导粮油食品加工区等片区规划设计、产业导入、招商引企、运营管理、品牌塑造等。三台县为台沃科技建立20万亩优质粮油加工原料基地出台了工作意见，组建了“粮油‘三品’工作专班”，三台县农业农村局、市场监管局、自然资源局等相关部门开通行政审批、融资租赁等绿色通道服务。2022年，台沃科技集团享受税收优惠和减免300万元以上，银行贷款6900万元，稳岗补贴、社保补贴近20万元，市本级各类项目支持128万元。射洪市成立了现代种业园区建设工作领导小组，由市委副书记任组长，分管市领导任副组长，出台了《射洪市种业发展十项资金保障措施》，高质量、高标准推动现代种业园区建设。这启示我们，创建省三星级粮油园区需要区委、区政府持续不断地大力支持，需要各相关部门毫无保留地通力协作。
二、建议
（一）在谋篇布局上再扩容。横向比较三县（市）的三星级园区，以鼎山镇、凤溪镇为先期启动区的南部粮油现代农业产业园，规模偏小、体量偏弱、配套偏低，距离省级园区标准还有一定距离。建议要扩大先期启动区范围，以鼎山镇为核心，同步启动梁永镇、三江镇、大茅坪镇部分区域，规划建设园区大、小环线，规划打造验收的多条路径，塑造园区发展大格局。
（二）在园区形象上再提升。2022年，区委、区政府对鼎山镇产业园区内的道路、渠堰、房屋、残次林进行了提升打造，但对标园区创建要求来看，建设标准相对较低、园区形象相对较差。建议再次整合相关项目，围绕产业园区大、小环线，将高标准农田、道路、水利、房屋、通讯等基础要素纳入统一规划，确保高标准农田建设在70%以上，并融入地域文化元素打造若干“打卡点”，推动园区实现农旅融合发展。
（三）在产业链条上再延伸。培育一家省级及以上农业龙头企业是创建省三星级粮油现代园区的硬指标之一。三县（市）的产业园区均有农业产业化龙头企业带动，推动粮油食品深加工、提高农产品的附加值。建议要引进培育一家省级以上龙头企业，通过招引台沃科技集团或由区国有平台公司与台沃科技集团合资建立粮油食品加工厂和有机肥厂等方式，培育我区农业龙头企业。
（四）在创建资料上早发力。根据三县（市）创建经验，在省三星级园区验收中，由于农业季节原因，查验创建软件资料占据相对较高分值。建议由区农业农村局牵头，做好一年四季创建所需软件资料收集、整理工作，确保创建软件资料完备。